道路危貨運(yùn)輸九大“漏洞”和物流企業(yè)轉(zhuǎn)賬結(jié)算

　　綜觀道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)墓芾憩F(xiàn)狀，筆者認(rèn)為存在以下幾大安全漏洞，漏洞一：運(yùn)輸企業(yè)管理粗放，在2001至2002年的專項(xiàng)整治中，各地取消了個(gè)體運(yùn)輸戶危貨運(yùn)輸資質(zhì)，按照每個(gè)企業(yè)10輛以上危貨運(yùn)輸專用車的要求進(jìn)行了運(yùn)輸業(yè)戶重組，在企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，很多地方存在拉郎配現(xiàn)象，還采取掛靠經(jīng)營模式，重組后的企業(yè)在掛靠車輛安全監(jiān)管，從業(yè)人員的上崗監(jiān)管，企業(yè)安全資源配置等方面都難以到位，企業(yè)管理粗放，松散，漏洞二：人員培訓(xùn)方式單一。

　　培訓(xùn)教材單一，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教師不夠?qū)I(yè)，運(yùn)輸不同介質(zhì)的從業(yè)人員以及管理人員混合培訓(xùn)，缺乏針對(duì)性，運(yùn)管人員危貨專業(yè)知識(shí)匱乏，特別是具體管理人員專業(yè)知識(shí)較少，而運(yùn)政稽查人員的危貨知識(shí)更貧乏，影響管理工作效率，漏洞三：運(yùn)輸罐體檢測缺失，《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》沒有明確規(guī)定應(yīng)對(duì)在用槽罐進(jìn)行定期或不定期檢測，相關(guān)部門也沒有在用常壓槽罐定期檢測法定職責(zé)，而運(yùn)輸用槽罐在使用中由于碰撞，腐蝕等原因會(huì)發(fā)生一些結(jié)構(gòu)變化。

　　目前，質(zhì)檢部門對(duì)在用的壓力容器有常規(guī)檢測，但對(duì)運(yùn)輸酸堿類，輕質(zhì)燃油類等在用常壓罐體基本沒有開展定期或不定期的檢測，漏洞四：超載運(yùn)行久治不絕，危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸超載不僅有普通貨車超標(biāo)，也有專用罐車超標(biāo)，有的罐車因?yàn)樗\(yùn)液體密度不同造成超載，有的因大噸小標(biāo)歷史遺留問題超載，有的罐車在裝運(yùn)貨物時(shí)預(yù)留空間不足而超載，而在甩掛運(yùn)輸中，由于牽引車和掛車可以分開入戶，單獨(dú)辦理行車證和道路運(yùn)輸證，一些車主鉆政策空子，用小牽引車拖大掛車，存在一定的安全隱患，漏洞五：運(yùn)輸專業(yè)化仍顯不足，表現(xiàn)在：運(yùn)輸企業(yè)不專業(yè)，由于整治中企業(yè)資質(zhì)的需要，大多是綜合性運(yùn)輸企業(yè)兼營危貨運(yùn)輸，運(yùn)輸車隊(duì)不專業(yè)，如運(yùn)輸爆炸品的與運(yùn)輸酸堿，汽柴油的組織成一個(gè)車隊(duì)，運(yùn)輸車輛不專業(yè)，如普通小貨車運(yùn)輸液化氣瓶未安裝隔離柵欄，從業(yè)人員不專業(yè)，駕駛員兼押運(yùn)員等，漏洞六：非法營運(yùn)依然存在。

　　不具備危險(xiǎn)品運(yùn)輸資格的企業(yè)承運(yùn)危險(xiǎn)品，運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況達(dá)不到一級(jí)，車主聘用駕駛員未經(jīng)企業(yè)認(rèn)可無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證等非法營運(yùn)現(xiàn)象依然存在，而由于管理成本高，運(yùn)輸價(jià)格低，車輛利用率低等，使得部分危貨企業(yè)不愿提供一些特殊的危貨運(yùn)輸服務(wù)，也間接造成了一些特殊貨種非法運(yùn)輸?shù)拇嬖?，漏洞七：在途運(yùn)輸管理薄弱。

　　嚴(yán)格資質(zhì)，規(guī)范企業(yè)管理，要從長遠(yuǎn)的角度，堅(jiān)決取締掛靠經(jīng)營，探求公車公營之路，徹底根除車主只顧追逐利益較大化的短視行為帶來的安全隱患，細(xì)化培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)。

　　培養(yǎng)一批具備豐富專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)教師隊(duì)伍，加強(qiáng)運(yùn)政管理人員在職培訓(xùn)工作，做到定期培訓(xùn)，專業(yè)上崗，可采用多媒體教學(xué)方式，由交通部統(tǒng)一編制教學(xué)錄像帶（或光盤），提高培訓(xùn)的直觀性和生動(dòng)性，提高專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，組建專業(yè)運(yùn)輸車隊(duì)，提高專業(yè)化運(yùn)輸水平，按照危險(xiǎn)品類別，組建專業(yè)的如爆炸品運(yùn)輸公司，輕質(zhì)燃油運(yùn)輸公司和硫酸運(yùn)輸公司等，甚至可以一市或者一省組建一個(gè)運(yùn)輸公司。

　　同時(shí)，研究利用價(jià)格機(jī)制，促進(jìn)專車專用，運(yùn)用科技手段，提高動(dòng)態(tài)監(jiān)管水平，推動(dòng)GPS在所有危貨運(yùn)輸車輛上的推廣使用，利用GPS系統(tǒng)違規(guī)行為自動(dòng)報(bào)警功能，在車輛超速行駛，偏離行駛路線，進(jìn)入禁止通行區(qū)域等時(shí)，實(shí)時(shí)報(bào)警，監(jiān)控中心及時(shí)糾正違章行為，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)輸機(jī)制，全面登記化學(xué)品生產(chǎn)使用單位和運(yùn)輸單位，以合同運(yùn)輸方式建立產(chǎn)，銷，用，運(yùn)的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)機(jī)制，從源頭上把住非法運(yùn)輸關(guān)，避免沒有資質(zhì)，資格的業(yè)戶，車輛，人員運(yùn)輸危險(xiǎn)品，建立危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)，車輛，從業(yè)人員數(shù)據(jù)庫，公布運(yùn)輸資質(zhì)，能力情況，提高社會(huì)監(jiān)督力度，制定標(biāo)準(zhǔn)，建立在用罐體檢測機(jī)制，應(yīng)制定罐體檢測機(jī)構(gòu)條件和危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛及罐體修理企業(yè)的條件，制定在用運(yùn)輸槽罐檢測標(biāo)準(zhǔn)，開展常壓槽罐定期檢測工作，成立危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急救援中心，并公布24小時(shí)免費(fèi)救援電話，同時(shí)，可在華東，華北，東北，西北等地區(qū)設(shè)立區(qū)域性救援中心或省級(jí)救援中心及免費(fèi)救援電話，救援中心與110，119等緊急反應(yīng)中心密切聯(lián)系，互通情況，建立政府職能部門間的定期聯(lián)席制度，加強(qiáng)對(duì)危貨運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度。

　　企業(yè)在物流活動(dòng)中，由于采購物資，物資配送，發(fā)放工資，上繳稅金以及其他款項(xiàng)的結(jié)算而發(fā)生的貨幣收付行為，稱為結(jié)算業(yè)務(wù)，結(jié)算業(yè)務(wù)按照付款方式的不同，又分為現(xiàn)金結(jié)算和非現(xiàn)金結(jié)算兩種方式，現(xiàn)金結(jié)算就是以現(xiàn)金收付方式結(jié)清往來款項(xiàng)的業(yè)務(wù)，這種結(jié)算業(yè)務(wù)必須在現(xiàn)金管理?xiàng)l例規(guī)定的范圍內(nèi)進(jìn)行，非現(xiàn)金結(jié)算是收付雙方通過銀行劃撥款項(xiàng)實(shí)現(xiàn)貨幣收付的業(yè)務(wù)，也稱轉(zhuǎn)賬結(jié)算，現(xiàn)行物流企業(yè)的銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算方式主要有匯票（包括商業(yè)匯票和銀行匯票），本票，支票，委托收款，匯兌，托收承付等結(jié)算方式。